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长江三峡国家公园5年内建成

宾辉导读:生态文明建设,重庆又有大动作:重庆将打破行政区划,建长江三峡国家公园。

2015年3月8日,全国政协委员、重庆市林业局副局长张洪接受重庆晨报记者采访时透露了这一消息。据张洪介绍,5年内,重庆将建成以山脉、河流、库区为核心内容的长江三峡国家公园。这个国家公园的初步规划范围包括渝东北的大巴山自然保护区、渝东南武陵山脉、江津四面山的丹霞地貌等,同时还包括长江重要支流乌江的部分流域。

重庆今年启动国家公园建设试点

之前,国家批准了9个省市区试点建国家公园,西部地区有云南、青海、新疆等地。

“我们重庆没有被列入,一直是一个很大的遗憾。”张洪说,重庆准备以自己的力量推进国家公园建设,条件成熟后再申报成为国家项目。

和众所周知的自然保护区不同的是,国家公园是按照世界自然保护联盟(IUCN)分类体系进行建设,核心内容是保护独特的自然景观、生态系统、生物多样性。

1872年美国黄石国家公园建立,它成为了世界上第一个国家公园,同时也是知名的旅游目的地。建国家公园,属于开发和保护相结合的形式,重点是把核心部分保护起来,对生态和试验的区域进行开发。

“党的十八届三中全会提出,坚定不移实施主体功能区制度,建立国家公园体制,现在各个地方都在行动,我们也正在就此进行探索。”张洪说。

去年底,重庆市政府首次以文件形式明确,加快长江三峡国家公园建设试点,推进三峡国家生态文明先行示范区建设。明确牵头单位为市发改委、参与单位包括财政、交委、国土房管、规划、林业、旅游等多个部门。

在今年的重庆两会上,启动国家公园建设试点,保护生物多样性写进了政府工作报告。

张洪说,市林业局曾先后派人到云南和广州就国家公园进行了调研和考察,并根据重庆的实际情况,起草了初步的规划方案,这个方案还需要进行专家评估和政府验收。

但肯定的是,今年会启动国家公园的建设。

展示所保护的生物的多样性

打破行政区域建国家公园,势必要从体制上进行理顺,借鉴云南的经验,重庆初步的想法是成立国家公园管理办公室,负责国家公园规划、管理和监督,国家公园的定位上将以保护、科研、游憩、教育等为主要功能。

“建设国家公园最大的一个变化,就是在不影响动植物栖息地的情况下,对部分地区进行保护开发,通过生物多样性的特点和特征,以及地貌特征来吸引公众参加互动的旅游,在旅游当中学到知识,感受到大自然的鬼斧神工,同时领略大自然不同的气候和地形,以此展示所保护的生物多样性。”张洪说。

在美国黄石国家公园,最吸引游客的是丰富的野生动物种类和地热资源。

西起四面山东至三峡库区

“重庆的长江三峡国家公园是打破行政区域限制的一个特大公园,需要从体制上理顺,把国家公园建设好。”张洪说。

那么,按照规划,长江三峡国家公园,面积到底有多大?

张洪透露了长江三峡国家公园的初步规划范围:西起江津四面山,向东经武陵山脉和乌江,以及渝东北部分地区。

“作为世界上独一无二的三峡库区,最适合建国家公园。”

张洪举例说,在渝东北生态涵养发展区,就涉及到城口的大巴山自然保护区、开县的雪宝山森林公园、巫溪的红池坝风景区,但从国家公园建设上,这属于一个整体的区域,需要打破区域的行政体制进行重新组合。

对于渝东南地区,我们在做规划,“武陵山区不能单独申报国家公园体制,我们是要打破行政区划,以山脉、流域、生态、生物多样性的特征,来共同建立和打造国家公园。”张洪说,这个想法还要得到专家认可和政府批准。

围绕着长江流域建设国家公园,就是把整个重庆用长江串起来,“我们现在尽量做些前期的工作,把规划和设计搞出来,在地方财力的支持的情况下先行实施,打算在5年内建成长江三峡国家公园。”

草案还没有明确

对于要新增什么新设施,如何收费?

张洪说,初步的草案还没有对此明确。

据了解,黄石国家公园主要靠门票收入,而在云南,国家公园的门票收入超过22亿元,导游、餐饮和生态补偿等也成为当地居民的收入来源。

建国家公园范围内,肯定要限制工业的发展。生态经济能否弥补限制工业发展带来的效益?

“政府工作报告中对经济增长的思路是新常态,明确生态建设从中端向高端发展,虽然产业调整导致阵痛,但可以预见的是,生态经济的爆发力和产值将远远超过工业带来的速度。”张洪说,一旦国家公园建起来,重庆的经济生态地位会显得更高,带来的经济效益也是可观可持续的。



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